各市（地）、县（市）财政局，省直有关单位：

    现将财政部办公厅《关于征求<关于加强会计人员诚信建设的指导意见>意见的函》（财办会〔2017〕18号）转发给你们，请认真组织征求意见，并于2017年7月15日前，将有关意见或建议（电子版）反馈至省财政厅会计管理局指定邮箱，反馈意见材料中请注明联系人及联系方式。

省财政厅会计管理局联系人：王喆，联系电话：0451-53637044，电子信箱：hljkjj@163.com。

黑龙江省财政厅

                        2017年6月14日

关于征求《关于加强会计人员诚信建设的指导意见》意见的函

财办会〔2017〕18号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，中共中央直属机关事务管理局，国家机关事务管理局财务管理司，中央军委后勤保障部财务局，武警部队后勤部财务局：

为推动会计诚信建设，提高会计人员诚信水平，根据《中华人民共和国会计法》、《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》（国发〔2014〕21号）和《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》（国办发〔2016〕98号）等精神，我们研究起草了《关于加强会计人员诚信建设的指导意见（征求意见稿）》。请组织征求意见，并于2017年7月21日前将书面意见反馈财政部会计司。

联系人：财政部会计司会计人员管理处  沈玉凯

通讯地址：北京市西城区三里河南三巷3号，100820

联系电话：010—68552546、68552670（传真）

电子邮箱：shenyukai@mof.gov.cn

    附件：1.关于加强会计人员诚信建设的指导意见（征求意见稿）

        2.《关于加强会计人员诚信建设的指导意见（征求意见稿）》起草说明

关于加强会计人员诚信建设的指导意见

（征求意见稿）

为推动会计诚信建设，提高会计人员诚信水平，根据《中华人民共和国会计法》、《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》（国发〔2014〕21号）和《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》（国办发〔2016〕98号）等要求，现就加强会计人员诚信建设提出以下指导意见。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，切实转变会计人员管理服务方式，以社会主义核心价值观为指导，以加强会计人员职业道德建设为着力点，加强会计诚信教育，强化职业道德约束，推进信用档案建设，完善会计诚信激励与失信惩戒机制，为进一步提高会计信息质量和会计工作水平营造良好社会环境。

（二）基本原则。

——政府推动，社会参与。充分发挥财政部门和业务主管部门在会计人员诚信建设中的组织管理和督促推动作用，争取与审计、税务、工商、人民银行、银行监管、证券监管、保险监管等部门支持，引导社会力量广泛参与，共同推动会计人员诚信建设。

——健全机制，有序推进。建立健全加强会计人员诚信建设的体制机制，有序推进会计人员信用档案建设，规范会计人员信用信息采集和应用，推动会计人员信用状况逐步与其专业资格晋级、专业职务晋升等挂钩。

——加强教育，奖惩结合。把教育引导作为提升会计人员诚信意识的重要环节，发挥行为规范的约束作用，使会计诚信内化于心，外化于行，成为广大会计人员的自觉自愿行为。加大会计人员诚信激励与失信惩戒力度，推动会计人员信用信息应用，规范引导会计人员诚信行为。

二、增强会计人员诚信意识

（一）完善会计职业道德规范。根据会计工作特点，进一步完善会计职业道德规范，引导会计人员自觉熟悉法规、勤勉尽责、参与管理、强化服务，不断提高专业胜任能力；督促会计人员坚持客观公正、诚实守信、廉洁自律、不做假账，不断提高职业操守。

（二）加强会计诚信教育。财政部门、业务主管部门和会计行业组织要采取多种形式，广泛开展会计诚信教育，大力弘扬会计诚信理念，不断提升会计人员诚信意识。要将会计职业道德纳入会计人员继续教育内容，作为会计专业技术人员继续教育的必修内容。要充分发挥新闻媒体对会计诚信建设的宣传教育、舆论监督等作用。财会类专业教育应当开设会计职业道德课程，努力提高会计后备人才的诚信意识。鼓励用人单位建立会计人员信用管理制度，组织签署入职诚信承诺书，强化会计人员诚信责任。

三、加强会计人员信用档案建设

（一）建立会计人员信用信息管理制度。明确会计人员信用信息的内容、采集方式、归档要求和使用条件，形成统一要求、分级负责、综合利用的会计人员信用信息管理制度，切实加强对会计人员信用情况的管理。研究建立会计人员信用信息纠错、修复机制。探索建立会计人员信用记录分级管理制度。

（二）建设会计人员信用档案。以在职会计人员为对象，以会计人员执业活动为依据，以会计人员有效身份证件号码为基础，及时采集、如实记载会计人员的信用信息，逐步形成会计人员信用档案，作为评价会计人员履职和遵循会计职业道德情况的重要依据。选择部分地区进行会计人员信