吴卫军普华永道中天会计师事务所(特殊普通合伙)北京主管合伙人。1989年加入普华永道会计师事务所,2002年晋升为合伙人。1992年获ACCA资格,成为中国大陆ACCA第一人。2004~2008年担任ACCA全球理事。
2002年,吴卫军先生参与并领导设计了适合中国国情的“银行改革路线图”,在公司治理、财务报告和资本重组三大领域,为深化银行改革提供蓝图。2008年至2009年国际金融危机期间,他被借调至英国金融监管局工作,参与银行体系危机成因、业务模式演变及监管改进方案建议的调研和国际协调工作。2011年4月起,担任普华永道北京主管合伙人。2011年7月起,担任普华永道中国管理委员会委员。
2月28日,普华永道中天会计师事务所北京主管合伙人吴卫军访问财会信报社,并就本报最近跟踪的注册会计师行业中的事务所强制轮换、特殊普通合伙转制、金融设计等热点话题接受了本报记者的采访。
普华永道面临两大挑战:轮换和行业监管
吴卫军介绍,普华永道最开始进入中国时助力吸引外资,后来的服务重点是支持中国的企业改革和进军国际资本市场。可见会计师事务所是为资本服务的。他说,“现在,普华永道及我个人的所有工作都是希望提高中国资本市场的效率。这也是我们审计工作的最终意义。”
他表示,普华永道过去一年在中国市场面临着两大挑战:轮换与行业监管。
他认为,轮换是为了应对管理层与审计师可能存在的勾结、维护审计师独立性而采取的强制“招婿”的做法,在保障审计师独立性的问题上有积极的一面。但换个角度想,轮换也打断了审计师经验的延续。“可以说,轮换有利有弊。在中国经济的现时发展阶段,审计政策的取向最重要的应是提高审计质量。”
吴卫军指出,所有能够帮助提高审计质量的事,都要去做。“但轮换是否能够帮助提高审计质量,这个结论还不一定。但可以肯定的是,轮换,尤其是大型金融机构审计、国资委下辖企业的轮换一定不能草率地轮换出‘四大’事务所。”
吴卫军表示,普华永道为什么在中国做金融审计做的最好,是因为前期在中国的投入、投资以及战略眼光。“普华永道包括我个人都参与到中国国有商业银行的改革中。”
吴卫军介绍,轮换对普华永道的压力是很大的,因为普华永道此前在中国的客户方面的投资将没有回报。
“但值得欣慰的是,在中国的审计市场,企业对品牌价值还是很重视的,也认识到会计师事务所品牌的重要性。在本次轮换中,普华永道的奶酪没有被全部拿走。从中国银行出来,轮换到中国农业银行;从中石油轮换到中石化。但是,审计费下降了。”吴卫军说。
他称,“我个人反对轮换。但换位思考,轮换也是为了保证审计师的独立性。”他表示,值得关注的是,证监会、中注协、财政部会计司要求5年轮换签字会计师,而不是会计师事务所。
吴卫军介绍,会计师事务所面对的另一个外人不太了解的挑战是多头监管。目前,注册会计师行业的直接监管者包括财政部、中注协、证监会;间接的监管者包括国资委和金融行业监管者。“我们每年都接受检查,没有一年不被检查的。我们也遇到了间接监管者对会计师事务所的警戒。”
吴卫军还称,除了多头监管外,会计师事务所还面临多层级的监管,各省市监管部门也常常造访事务所。“注册会计师行业在发展过程中,要鼓励行业自律。多头监管、多层监管给事务所带来了负担。我们呼吁,加强监管协调,减轻会计师负担。”
为此,他建议,“在提高监管能力和监管水平上,我们希望监管者理解我们这个行业的局限性。”他表示,注册会计师在审计过程中执行的审计程序不是“侦探程序”,不可能发现所有的财务舞弊行为。“审计师的职责是为股东负责,为股东的经济利益负责,而不是国家的税务、审计机关。”吴卫军直言。
转制:普华永道支持转制,并提前转制
吴卫军介绍,普华永道和“四大”的另外三家对转制是完全支持的。