有人名下有一辆车，但在信息登记时却没有申报；有人一家四口，房屋居住面积达到106平方米……工作人员通过计算机联网系统输入查询条件后，名下有汽车、住房面积较大、领退休金、家庭收入超标等等保障房申请不符合条件者的信息，全部在屏幕上标记出来。

这是审计组的工作人员为记者演示数据筛查平台的一幕。目前设在长春市民政局的这一信息比对平台在审核保障房申请家庭和低保申请家庭方面，发挥了重要的作用。由于社保、工资、税收等信息实时传递到这一平台，大大压缩了弄虚作假的空间，侥幸蒙混过关者也因此大大减少。

在社保审计领域，信息化审计更是不可或缺的手段。审计署社保司负责人告诉《瞭望》新闻周刊记者，社保基金数据量庞大，过去需要审计人员到现场人工采集数据，再恢复到计算机服务器上进行比对分析。在这个过程中，还涉及到数据表名称和字段代码编译的事务。这种模式不仅效率较低，而且易出差错。实现联网审计后，相关的数据自动传输到审计数据中心，也不再需要过去复杂的数据转换，审计人员直接使用生成的基础表就能审计。

联网审计的广泛应用，使得审计监督的效能大幅提升。正因为审计手段的与时俱进，审计监督在惩处腐败、推动改革、确保政令畅通和维护社会公平正义等方面发挥了更大作用。联网审计的震慑力正日益突显。

在审计署审计长刘家义看来，审计信息化建设，为全面提升审计能力和技术水平，推进国家创新体系建设，更加有效地发挥国家审计在推动完善国家治理中的作用奠定了坚实基础。

信息比对让不合规者出列

审计署副审计长余效明指出：“社保审计资金量大、涉及面广、涉及人群多以及相关部门信息化管理程度日益提高等特点决定着在社保领域有条件也必须广泛地、深入地开展计算机审计。”对城镇保障性安居工程的跟踪审计，是信息化审计的生动案例。

面对数量巨大的保障人群，如何确认谁符合条件谁不符合条件呢?入户调查是其中的一个手段。“但这种审计，能查的范围很小。”审计署派出吉林的审计组负责人对《瞭望》新闻周刊记者表示，即使动用各种审计力量，一次审计能查3000户就不错了。按照2011年吉林36。27万套的开工任务算，审查的3000户对象还不足总数的1%，覆盖范围有限。

不仅如此，审计人员表示，即使入户调查，由于情况不熟等原因，也很难查出问题来。“比如他家有一辆车，你查的时候不开回来你也不知道。或者隐瞒了家庭收入，爱人上班不告诉你，你也不知道。”

在保障房分配中，保障房申请家庭的条件都会进行公示，但公示所能达到的效果也很不明显。一位住房保障部门的干部表示，“在城镇居住的居民，同一单元里可能彼此都不认识，公示了家庭情况，即使有不符合条件的，其他居民也不一定了解。彼此很熟悉的，可能又碍于情面。所以公示中少有接到举报的情况。”

审计署派出吉林的审计组审计人员告诉本刊记者，保障性安居工程点多面广，涉及千家万户，给传统的人工审计带来巨大挑战。要在千万户家庭中采取传统的手工审计和入户核查方法，不仅工作量大，准确性差，而且覆盖面小，有限的抽查很难得出全面客观的审计结论。

为了在有限的时间内提高审计效率，降低审计成本与风险，审计组在保障性安居工程审计中广泛采用了计算机审计手段，并不断深化改进，取得了较好成效。

具体操作上，审计人员创新计算机数据比对核实方法，以住房保障对象的姓名及身份证号码为主要关联条件，将住房保障系统登记的基础信息，与车辆管理、房屋产权管理、税务工商等部门登记的车辆、房屋、纳税、企业注册登记信息等进行比对，以核实保障房的申请对象的财产和收入是否符合保障房准入标准。

“此种方法帮助审计人员在较短时间内有效审核出了不符合条件的家庭享受保障性住房等问题。”审计人员说。

在审计工作的基础上，审计组对长春市低收入家庭认定工作提出了整改意见，促成长春市建立了包括户籍管理、车辆购买登记、房屋产权登记、工商税务登记等数据在内的数据比对信息系统。由此，信息化审计所采用的手段正式被移植到当地政府部门的管理中。

得益于信息化审计的推动，长春市2012年不符合条件享受保障性住房家庭的数量较上年明显下降，降幅达75%。

摆脱审计的“刀耕火种”模式